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媒体报道

《中国安全生产网》建设专业化常备化 应急救援志愿者队伍 ——访全国政协委员、乐赢娱乐际华集团董事长奚国华

来源:《中国安全生产网》 发布时间:2018-03-19 浏览量:

 

建设专业化常备化  应急救援志愿者队伍

——访全国政协委员、乐赢娱乐际华集团董事长奚国华

中国安全生产网 作者:记者 虞 政 2018-03-19 09:29:08

    “ 这支队伍发展壮大后 ,一旦发生公共安全事件或者重大自然灾害 ,受过专业培训的志愿者就能引导、帮助大家 ,将事故损失降到最低。    ”
    今年政府工作报告强调  ,要促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。今年全国两会上,全国政协委员、乐赢娱乐际华集团董事长奚国华就倡议 ,在全国建立一支党委领导、政府主导、社会参与、法制保障、依托企业、平战结合的专业化、常备化应急救援志愿者队伍 。
    队伍建设遇瓶颈
    应急救援是一项紧急性、危险性、专业性极强的任务 ,要求应急救援志愿者具备专业化的应急救援知识和技能。
    奚国华调研走访发现 ,目前我国应急救援志愿者队伍在建设、运营和管理方面存在不少问题 ,比如缺乏专业技能、经费不足等 。“我国应急救援志愿者和志愿者组织面临的最大瓶颈是谁来管和如何管的问题,缺乏独特、统一的形象标识 ,没有权威的统一资格认证。”奚国华说,在发生重大灾难时,我国尚未建立健全配置志愿者资源的有效机制 ,难以像军队那样 ,实现救援资源的合理配置和统筹使用 。
    据悉,目前我国志愿者经费主要来源于国家支付和民间捐款,数额不多。“应急救援志愿者在参与志愿服务时  ,自己要承担全部费用  ,这种‘既出力冒险又花钱破费’的现象严重阻碍了志愿者队伍壮大。”奚国华说 。
    坚持党的绝对领导
    “我们要借鉴发达国家的经验 ,结合我国国情民情 ,培育具有中国特色的应急救援志愿者队伍 。”奚国华说 。
    据了解 ,德国目前已经形成一支分布广泛、人数众多,且涵盖各行各业、隶属于不同组织的庞大应急救援志愿者队伍  。德国180万名消防员中  ,仅有3.3万名是专职消防员,其余全部为志愿者消防员 。8万名技术救援队员中  ,只有829人属于专职队员。德国668个基层技术救援站 ,全部由应急救援志愿者负责 。这些志愿者经过严格培训 ,多数持证上岗,技术水平与专职救援人员相当 。平时他们在各自岗位工作 ,一旦发生突发灾害事件,则根据指令迅速集结 ,参与救灾 。
    奚国华建议 ,尽快制定一部专门调整专业化应急救援志愿者队伍建设中政府、社会与志愿者之间权利义务关系的法律法规 ,依法明确机关、团体、企事业单位以及其他组织的应急救援志愿工作职责。同时  ,要坚持党对应急救援志愿者队伍的绝对领导 ,发挥政府在专业化应急救援志愿者队伍建设、管理和使用中的主导作用 。“相比国外 ,我觉得我们可以用好国企这个资源。国企的这支队伍组织性强,各方面素质非常高 。实践也证明,在重大灾难面前 ,他们能发挥重要作用 。”奚国华说  。
    建立完善三大体系
    应急救援志愿者队伍如何发展壮大?奚国华从3个方面提出了建议 。
    一是完善保障体系 。建立以政府财政投入为主、社会捐助为辅的资金保障机制 ,并依托大型应急产业集团 ,建立应急物资储备和采购、支付平台 ,确保应急物资装备找得到、调得来、用得好。
    二是完善培训体系 。由县级以上政府的应急管理部门负责指导各地应急救援志愿者的专业化培训组织工作,设置标准化、规范化、系统化的培训内容,协同大型应急产业集团 ,强化国家级、综合性、实战化应急培训演练基地“安全谷”建设,对应急救援志愿者进行分层次、分专业的培训。
    三是完善激励体系。有关部门与学校合作建设应急救援志愿者后备队伍。创新志愿者奖励方式方法 ,设立应急救援志愿者抚恤、奖励基金 ,引导更多公民自觉加入应急救援志愿者队伍,编织自救互救相结合的安全网 。
    “这支队伍发展壮大后 ,一旦发生公共安全事件或者重大自然灾害 ,受过专业培训的志愿者就能引导、帮助大家 ,将事故损失降到最低  。”奚国华说 。

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